ITAR、EAR、海外CNC加工: バイヤーが合法的に送れるもの

ITAR の規制対象となるCNC加工は、米国側の当事者が米国国務省の許可を持たない限り、海外の工場には出せません。図面を送ること自体が技術データの輸出だからです。ただし、防衛関連プログラムが調達する機械加工部品の大半は ITAR の規制対象ではありません。多くは EAR99 であるか、商務省の EAR に基づく ECCN を持ち、それぞれ適用される規則が異なります。この記事では、バイヤーが海外に送れるものと送れないもの、分類を決めるのは誰か、そして milcnc.com が ITAR のデータをなぜ一律にお断りしているのかを説明します。

本記事は一般的な情報であり、法的助言ではありません。技術データを共有する前に、貴社の輸出管理部門または弁護士に分類をご確認ください。

2つの規制体系: ITAR と EAR

ITAR と USML

国際武器取引規則(ITAR、22 CFR parts 120 から 130)は、国務省の国防貿易管理局(DDTC)が所管しています。part 121 の米国軍需品リスト(USML)は21のカテゴリーで構成され、防衛物品、技術データ、防衛サービスを対象としています。USML 品目の輸出、その技術データの外国人への開示、その製造支援には許可が必要です。データには許可(ライセンス)、防衛サービスには技術支援契約(TAA)または製造許可契約(MLA)が求められます。防衛物品の製造業者は、part 122 に基づき DDTC への登録も必要です。

EAR、CCL、ECCN

輸出管理規則(EAR、15 CFR parts 730 から 774)は、商務省の産業安全保障局(BIS)が所管しています。規制対象品目は、商務省規制品目リスト(CCL、part 774 の Supplement No. 1)に、5桁の輸出管理分類番号(ECCN)で掲載されています。最初の数字がカテゴリー、アルファベットが製品グループ(A は機器と部品、E は技術)、最後の3桁が項目を示します。

ECCN に許可が必要かどうかは、規制の理由、仕向地(part 738 の Supplement No. 1 にある Commerce Country Chart)、最終需要者、最終用途で決まります。

EAR99

EAR の対象だが CCL に掲載されていない品目は EAR99 です。商用の機械加工部品の大半がここに該当します。EAR99 の品目は、禁輸の仕向地、Entity List などの制限リストに載る相手、part 744 に定められた禁止された最終用途を除き、通常は許可なしで出荷できます。

600番台

2013年に始まった輸出管理改革により、機微性の低い軍用の部品や構成品の多くが USML から CCL に移されました。これらは、9A610(軍用航空機の部品と構成品)や 0A606(軍用地上車両の部品と構成品)などの「600番台」の項目に置かれています。対応する技術の項目は E で終わります(例: 9E610)。600番台の品目は、限られた例外を除き、ほぼすべての仕向地で許可が必要で、「.y」の項目には軽い規制のものもあります。具体的な項目を読むまでは、600番台の分類は規制対象として扱ってください。

どちらの体系も「specially designed」(特別に設計された)の判定基準を用いており、22 CFR part 120 と 15 CFR 772.1 に定義があります。単純なブラケットでも、規制対象の最終製品のために特別に設計されていれば、規制対象となり得ます。

技術データと現物の部品

バイヤーは、輸出管理は現物の出荷に関するものだと考えがちです。しかし海外での機械加工では、最初の輸出は、図面を送った時点という、もっと早い段階で起こるのが普通です。

• 図面とモデル。 ITAR では、USML 部品の図面、モデル、工程指示書は技術データです。これらを海外の機械加工工場にメールで送ること、あるいは外国人が共有フォルダーで閲覧できるようにすることは輸出にあたります。部品の作り方を説明することも、防衛サービスにあたる場合があります。
• その後の部品の行き先は関係ありません。 部品が米国に戻っても、データの輸出がなかったことにはなりません。
• EAR では、技術は別に規制されます。 600番台の部品では、通常「生産」技術が対応する E の項目で規制されるため、完成品が許可不要でも、図面には許可が必要となる場合があります。EAR99 の部品では、通常、その生産技術も EAR99 です。
• 米国内の外国人への開示(みなし輸出)も、どちらの体系でも輸出にあたります。

実務上のルールは、最初の出荷の前ではなく、最初のファイルを共有する前に、部品とその技術データを分類することです。

CUI と DFARS 252.204-7012: 別の関門

管理対象非機密情報(CUI)は輸出分類ではありませんが、図面の移動を同じように止めることがあります。国防総省は、CUI を 32 CFR part 2002 と DoD Instruction 5200.48 に基づいて扱います。防衛契約には DFARS 252.204-7012 が含まれ、契約企業は NIST SP 800-171 を用いて対象となる防衛関連情報を保護し、サイバーインシデントを72時間以内に国防総省に報告し、その情報を扱う下請企業にこの条項を適用することが求められます。関連する条項(252.204-7019 と 7020)は評価スコアを扱い、252.204-7021 に基づく CMMC の要件は、契約に段階的に導入されています。

国防総省の図面には、DoD Instruction 5230.24 に基づく配布制限表示 A から F も付いています。表示 A は一般公開が承認されたものです。表示 B から F は配布を制限しており、多くの図面には輸出管理の警告表示も付いています。

バイヤーにとっての帰結は次のとおりです。EAR99 のブラケットの図面でも、CUI であることがあります。NIST SP 800-171 を満たしていないサプライヤーに送ると、輸出規則に違反していなくても、契約違反となる可能性があります。CUI表示、または表示 B から F は、停止標識として扱ってください。契約担当官または元請企業の書面による開示許可がない限り、milcnc.com にも他の誰にも送らないでください。

分類はバイヤーの責任

技術データを海外に送る当事者が輸出者であり、分類の責任を負います。実際には、機械加工工場でもマッチングサービスでもなく、バイヤーまたは設計の所有者です。

根拠のある分類は、EAR の審査順序(part 774 の Supplement No. 4)に従います。

1. USML を確認します。部品が列挙されている、または USML の物品のために特別に設計されている場合は、ITAR の規制対象であり、審査はここで終了します。
2. そうでなければ、600番台と 9x515 の項目を確認します。
3. 次に、CCL の残りを確認します。
4. どれにも該当しなければ、EAR99 です。

管轄が不明な場合は、DDTC に Commodity Jurisdiction の判定(フォーム DS-4076)を、または BIS に分類(CCATS)を求めてください。設計の所有者または元請企業が、すでに分類を持っていることもあります。書面で確認してください。記録は保管してください。どちらの体系も、輸出記録を5年間保管することを求めています。

海外加工のための判断表

状況	適用される規則	図面を海外の工場に送れるか	milcnc.com の対応
USML 掲載の部品、または USML の物品のために特別に設計された部品	ITAR	米国側の当事者が保有する DDTC の許可がある場合のみ	いかなる場合もお断り
銃器部品、弾薬、ミサイル、暗視装置のハードウェア	ITAR、または EAR 0A501 などの項目	項目によって異なる。常に許可の影響を受ける	分類にかかわらず対象外
600番台の ECCN の部品、またはその生産技術	EAR	BIS の許可、または有効な許可例外がある場合のみ	バイヤーが許可を保有し提示しない限りお断り
仕向地に許可要件があるその他の ECCN	EAR	BIS の許可がある場合のみ	バイヤーが許可を保有しない限りお断り
仕向地で許可が不要な ECCN	EAR	可能。最終需要者と最終用途の確認が前提	審査後に受け付け
EAR99、制限対象の相手や禁止された最終用途がない	EAR	通常は可能	審査後に受け付け
分類にかかわらず、CUI表示または配布制限 B から F がある	契約(DFARS 252.204-7012)、DoDI 5230.24	書面による開示許可がある場合のみ	開示が確認された後にのみ送付
未分類	不明	送らない	分類されるまで審査しない

milcnc.com が ITAR のデータをお断りする理由

milcnc.com は、RFQ を、主にベトナムの CNC サプライヤーとマッチングします。これらのサプライヤーは、ITAR と EAR のどちらでも外国人です。ITAR の技術データをそれらに開示するには、登録された米国側の当事者が取得した、その外国人を明記した許可が必要です。milcnc.com は DDTC に登録しておらず、TAA や許可の管理も行っていません。また、当サイト自身にも、マッチングするサプライヤーにも、防衛関連の登録や承認があるとは表示しません。

外国人がファイルを見れば、審査のための確認であっても開示にあたるため、お断りは受付の段階で行います。バイヤーには送る前に分類していただき、USML や ITAR の表示がある図面はお断りし、その他の輸出規制対象データも、バイヤーが必要な許可を保有していない限りお断りします。厳しい線引きをするもう一つの理由は罰則です。武器輸出管理法と輸出管理改革法に基づく刑事罰は、違反1件につき100万米ドル、懲役20年に達する可能性があり、民事罰は毎年インフレ調整されます(最新の金額をご確認ください)。

お受けするのは、規制対象外の部品です。地上支援機器のハウジングとブラケット、訓練シミュレーターのハードウェア、射場と標的の部品、銃器ではないレールとマウント、光学機器の筐体、通信機器のシャーシ、規制対象外の UAV の構造部品などです。当サイトの輸出管理のページに、受け付けるものとお断りするものを掲載しています。審査を通った部品の次のステップは、整った資料の提出です。防衛向けRFQ図面パッケージのチェックリストで含めるべき内容を、ミルスペックCNC加工ガイドで仕様の指示を説明しています。すでに部品を EAR99 と分類済みの場合は、今すぐRFQを送ることができます。

分類後にRFQを送る方法

RFQには、分類(EAR99 または ECCN)と、1行の根拠(例: 「EAR99、商用 GSE ブラケット、USML または600番台の品目のために特別に設計されたものではない」)を明記してください。図面にCUI表示や制限的な配布表示がないこと、または開示許可を保有していることを確認してください。デュアルユース品目では、サプライヤーに確認できるよう、最終用途と最終需要者の情報を含めてください。

STEP または IGES のモデルと、PDF、DWG、DXF の図面をアップロードしてください。最初に双方向のNDAを締結し、その後に輸出上の機微性の確認と完全性の審査を行います。完全なRFQは、資格のあるサプライヤー最大3社とマッチングされ、24営業時間以内に見積が届きます。契約はサプライヤーと直接結びます。RFQを送る。