ITAR 管制的CNC加工不能交给境外工厂，除非美方持有国务院授权，因为发送图纸本身就是技术数据的出口。不过，国防相关项目采购的机加工零件大多并不受 ITAR 管制。许多零件属于 EAR99，或带有商务部 EAR 下的 ECCN，每种情况适用的规则不同。本文说明买家可以和不可以向境外发送什么、由谁决定分类，以及 milcnc.com 为什么一律拒绝 ITAR 数据。
本文为一般性信息，不构成法律意见。在分享技术数据之前，请与贵公司的出口合规部门或律师确认分类。
两套制度：ITAR 与 EAR
ITAR 与 USML
《国际武器贸易条例》(ITAR，22 CFR parts 120 至 130) 由国务院国防贸易管制局 (DDTC) 管理。part 121 中的美国军品清单 (USML) 共有 21 个类别，涵盖国防物项、技术数据和国防服务。出口 USML 物项、向外国人提供其技术数据或为其提供制造协助，都需要授权：数据需要许可证，国防服务需要技术协助协议 (TAA) 或制造许可协议 (MLA)。国防物项的制造商还必须依据 part 122 向 DDTC 注册。
EAR、CCL 与 ECCN
《出口管理条例》(EAR，15 CFR parts 730 至 774) 由商务部工业与安全局 (BIS) 管理。受管制物项列在商业管制清单 (part 774 的 Supplement No. 1) 中，使用五位字符的出口管制分类编号 (ECCN)。第一位数字是类别，字母是产品组 (A 为设备和零件，E 为技术)，最后三位数字标识具体条目。
某个 ECCN 是否需要许可，取决于其管制原因、目的地 (part 738 的 Supplement No. 1 中的 Commerce Country Chart)、最终用户和最终用途。
EAR99
受 EAR 管辖但未列入 CCL 的物项为 EAR99。大多数商用机加工零件属于此类。EAR99 物项通常无需许可即可发运，但发往禁运目的地、列入 Entity List 等限制名单的各方，或用于 part 744 禁止的最终用途时除外。
600 系列
始于 2013 年的出口管制改革，将许多敏感度较低的军用零件和部件从 USML 转入 CCL。它们位于“600 系列”条目中，例如 9A610 (军用飞机零件和部件) 和 0A606 (军用地面车辆零件和部件)。对应的技术条目以 E 结尾，例如 9E610。大多数 600 系列物项，除少数例外，发往几乎所有目的地都需要许可证，部分“.y”段落的管制较轻。在读过具体条目之前，应将任何 600 系列分类视为受管制。
两套制度都使用“specially designed”(专门设计) 判定，定义见 22 CFR part 120 和 15 CFR 772.1。如果简单的支架是专为受管制的最终产品设计的，它也可能受管制。
技术数据与实物零件
买家常常以为出口管制只关乎发运硬件。对于境外机加工，首次出口通常发生得更早，即发送图纸的时候。
- 图纸和模型。 按 ITAR，USML 零件的图纸、模型和工艺说明都是技术数据。将其通过邮件发给外国机加工厂，或让外国人在共享文件夹中查看，都构成出口。说明如何制造该零件，也可能构成国防服务。
- 零件之后去向何处并不重要。 零件返回美国，并不会使数据的出口作废。
- 在 EAR 下，技术另行管制。 对于 600 系列零件，“生产”技术通常受对应的 E 条目管制，因此即使成品零件无需许可，图纸也可能需要。对于 EAR99 零件，其生产技术通常同样是 EAR99。
- 向美国境内的外国人披露 (视同出口) 在两套制度下同样是出口。
实用规则是：在分享第一份文件之前，而不是在第一次发货之前，就对零件及其技术数据分类。
CUI 与 DFARS 252.204-7012：另一道关口
受控非密信息 (CUI) 不是出口分类，但同样可以有效阻止图纸流转。国防部依据 32 CFR part 2002 和 DoD Instruction 5200.48 处理 CUI。国防合同包含 DFARS 252.204-7012，要求承包商使用 NIST SP 800-171 保护受涵盖的国防信息，在 72 小时内向国防部报告网络事件，并将该条款向下传递给处理该信息的分包商。相关条款 (252.204-7019 和 7020) 涉及评估分数，252.204-7021 下的 CMMC 要求正在分阶段纳入合同。
国防部的图纸还带有 DoD Instruction 5230.24 规定的分发声明 A 至 F。声明 A 表示批准公开发布。声明 B 至 F 限制分发，许多图纸还带有出口管制警告声明。
对买家的后果是：EAR99 支架的图纸仍可能是 CUI。将其发给不符合 NIST SP 800-171 的供应商，即使没有违反任何出口规则，也可能违反合同。请将CUI标记或声明 B 至 F 视为停止标志。没有合同官员或主承包商的书面发布许可，不要将其发给 milcnc.com 或任何其他人。
分类是买家的责任
将技术数据发往境外的一方是出口方，并负责分类。实际上这是买家或设计所有者，而不是机加工厂，也不是匹配服务。
站得住脚的分类遵循 EAR 的审查顺序 (part 774 的 Supplement No. 4)：
- 先查 USML。如果零件被列举，或是专为 USML 物项设计，则受 ITAR 管制，审查到此为止。
- 如果不是，再查 600 系列和 9x515 条目。
- 然后查 CCL 的其余部分。
- 如果都不适用，该物项为 EAR99。
如果管辖不明确，请向 DDTC 申请 Commodity Jurisdiction 判定 (表格 DS-4076)，或向 BIS 申请分类 (CCATS)。设计所有者或主承包商可能已经持有分类；请书面向其询问。请保留记录：两套制度都要求出口记录保存五年。
境外加工决策表
| 情形 | 适用规则 | 图纸能否发给境外工厂 | milcnc.com 的立场 |
|---|---|---|---|
| 列于 USML 的零件，或专为 USML 物项设计的零件 | ITAR | 仅限美方持有 DDTC 授权时 | 一律拒绝 |
| 枪械零件、弹药、导弹或夜视硬件 | ITAR，或 EAR 0A501 等条目 | 视条目而定；始终对许可敏感 | 无论分类如何均不在服务范围内 |
| 600 系列 ECCN 零件或其生产技术 | EAR | 仅限持有 BIS 许可证或有效的许可例外时 | 除非买家持有并提供授权，否则拒绝 |
| 对目的地有许可要求的其他 ECCN | EAR | 仅限持有 BIS 许可证时 | 除非买家持有授权，否则拒绝 |
| 对目的地无需许可的 ECCN | EAR | 可以，但须经最终用户和最终用途核查 | 筛查后接收 |
| EAR99，无受限方或禁止的最终用途 | EAR | 通常可以 | 筛查后接收 |
| 任何分类，但带CUI标记或分发声明 B 至 F | 合同 (DFARS 252.204-7012)、DoDI 5230.24 | 仅限有书面发布许可时 | 确认发布后才可发送 |
| 尚未分类 | 未知 | 不要发送 | 分类之前不予审查 |
milcnc.com 为什么拒绝 ITAR 数据
milcnc.com 将RFQ匹配给主要位于越南的CNC供应商。这些供应商在 ITAR 和 EAR 下都是外国人。向其披露 ITAR 技术数据，需要一份由已注册的美方取得、并点名这些供应商的授权。milcnc.com 未在 DDTC 注册，也不管理 TAA 或许可证，并且我们不为自身或匹配的供应商声称任何国防注册或批准。
由于外国人只要看到文件，即使只是筛查性审阅也构成披露，因此拒绝发生在受理环节。我们要求买家在发送前先分类，拒绝带有 USML 或 ITAR 标记的图纸，也拒绝其他受出口管制的数据，除非买家持有所需的授权。划出明确界线的另一个原因是处罚：《武器出口管制法》和《出口管制改革法》下的刑事处罚，每项违规最高可达 100 万美元和 20 年监禁，民事处罚每年按通胀调整 (请核对当前数字)。
我们接收的是不受管制的零件，例如地面保障设备的壳体和支架、训练模拟器硬件、靶场和靶标部件、非枪械的导轨和安装座、光学设备外壳、通信机箱，以及不受管制的无人机结构件。我们的出口合规页面列出了接收和拒绝的范围。对于通过筛查的零件，下一步是准备整洁的资料包；国防RFQ图纸资料清单说明了应包含的内容，军规CNC加工指南解释了规范标注。如果您已将零件分类为 EAR99，可以立即发送RFQ。
零件分类后如何发送RFQ
请在RFQ中注明分类：EAR99 或 ECCN，并附一行依据 (例如“EAR99，商用 GSE 支架，并非专为 USML 或 600 系列物项设计”)。确认图纸没有CUI标记或限制性分发声明，或者您持有发布许可。对于两用物项，请提供最终用途和最终用户信息，以便与供应商确认。
请上传 STEP 或 IGES 模型，以及 PDF、DWG 或 DXF 图纸。首先签署双向NDA，然后进行出口敏感性核查和完整性审查。完整的RFQ会匹配给最多三家合格供应商，并在24个工作小时内收到报价。您直接与供应商签订合同。提交您的RFQ。
资料来源
一般性信息，不构成法律或工程建议。请核对每项标准和条款的现行版本。