EO 14415と海外での機械加工: 防衛バイヤーが今サプライヤーに確認すべきこと

2026年7月20日、ホワイトハウスは大統領令 14415「Securing America’s Defense Supply Chains and Ensuring Domestic Acquisition of Critical Materials」を発出しました。これは、2027年1月1日から対象材料の免除を厳格化し、戦争省(Department of War)に対し、すべての契約企業の階層にわたり、原材料の原産地までのサプライチェーンの把握、サプライヤーの審査、代替調達先の確保を求めるよう指示しています。機械加工部品を海外の工場に発注するバイヤーにとって、この大統領令は、部品をどこで切削できるかを変えるものではありません。変わるのは、部品が何でできていて、その材料がどこから来たかについて、どれだけの証明が必要になるかです。

本記事は一般的な情報であり、法的助言ではありません。この大統領令と貴社の契約条項がどう適用されるかは、契約担当官または弁護士にご確認ください。

大統領令の要点

whitehouse.gov にある大統領令の本文には、機械加工部品のバイヤーに関係する3つの部分があります。

1. 10 USC 4872 に基づく免除の制限。 この法律は、対象国(北朝鮮、中国、ロシア、イラン)からの特定の機微な材料を制限しています。2027年1月1日以降、契約企業が、長官またはその指名を受けた者に受入れられた正式な緩和計画を提出しない限り、対象材料の免除は認められなくなります。計画には、不適合な供給元の特定、適合する供給元を見つけるための徹底した努力の記録、その供給元を取り除く方法、期限の設定が含まれます。
2. サプライチェーンの把握。 180日以内に、長官は、元請企業と各階層の下請企業に対し、原材料から最終製品までのサプライチェーンを把握させる手続きを策定しなければなりません。これには、構成品、部品、機器、ソフトウェア、材料を原材料の原産地までさかのぼる、完全なインデント式部品表が含まれます。
3. サプライヤーの審査と代替調達先。 契約企業には、財務リスク、外国の所有、支配、影響(FOCI)、製造リスクを対象とする文書化された審査手続きが求められ、サプライヤーが「信頼できない外国サプライヤー」(対象国または長官が指定する他の国のFOCIを受けるもの)である場合は、代替調達先を適格化する必要があります。

規則が整った後の対応時間は短く設定されています。審査の完了から15日以内に重大なリスクを通知し、45日以内に是正措置計画を提出します。代替調達先を適格化しない場合は、タスクオーダーの停止、オプションの不行使、契約の解除の理由となる可能性があります。

法令についての注記: 一部の報道は、この大統領令を特殊金属の法律である 10 USC 4863 に関連づけています。大統領令の本文自体は 10 USC 4872 を引用しており、特殊金属には言及していません。DFARS 252.225-7009 の特殊金属規則は、それ自体の定めに従って引き続き適用されます。詳しくはDFARS 特殊金属ガイドをご覧ください。

現在有効なものと、これから来るもの

Holland & Knight の法律事務所の分析は、この2つを明確に分けています。免除の制限は2027年1月1日に発効します。把握、部品表、審査、代替調達先の義務は即時には効力を持たず、まず国防総省の方針、規則、または契約条項に書き込まれる必要があります。分析は、調達先の適格化戦略が2026年10月18日ごろ、把握のガイダンスと代替調達先の措置が2027年1月16日ごろに期限を迎えるとしています。

バイヤーにとって、これは2つのことを意味します。

• 貴社の契約にすでに DFARS 252.225-7052(磁石、タンタル、タングステン)が含まれている場合、免除の変更は1月から直接影響します。
• それ以外のすべてについては、書類の要求は条項の引き継ぎを通じて届きます。機械加工部品の原産地データを出せない第2階層または第3階層のバイヤーは、元請企業の部品表を止める当事者になります。

海外で加工する部品にとっての意味

加工地と材料の原産地は、別の問題です。米国または同盟国で溶解された棒材をベトナムで切削した部品は、原産地不明の現地在庫から切削した同じ部品とは、別のサプライチェーンです。この大統領令のもとで問題になるのは、1つ目ではなく、2つ目です。

海外での加工には、実務上3つのリスクがあります。

• 出所不明の棒材。 東南アジアの現地販売業者は、対象国の製鋼所を含む複数の製鋼所の材料を扱っていることがよくあります。ミルテストレポートがなければ、溶解の原産地は不明で、部品を追跡できません。
• 隠れた二次サプライヤー。 めっき、アルマイト、熱処理、インサート、ファスナーは、それぞれ二次サプライヤーを増やします。原材料の原産地までの把握は、契約が求める範囲で、これらにも及びます。
• 所有に関する問題。 FOCI の審査は、サプライヤーがどこにあるかだけでなく、誰が支配しているかを見ます。ベトナムの工場でも、対象国から所有または支配されている可能性があります。バイヤーは、審査の一環として所有情報が必要になります。

海外の機械加工サプライヤーに対するバイヤーのチェックリスト

これらの要件は、発注後ではなく、RFQに記載してください。適合する材料は、最初の切削の前に購入しなければなりません。

材料と原産地

• 使用するすべてのヒートについて、製鋼所が発行した、ヒート番号、化学成分、機械的性質、溶解国を示すミルテストレポート
• 同じヒート番号を記載し、ミルのレポートの裏付けがある、販売業者の証明書
• 契約で求められる場合は、北朝鮮、中国、ロシア、イランで溶解または生産された材料を使用していないという書面による申告
• チタン、合金鋼、ニッケル合金について: DFARS 252.225-7009 が適用される場合は、米国または適格国での溶解
• 組立品にタングステン重合金、タンタル、磁石が含まれる場合: DFARS 252.225-7052 が求める原産地の証拠

部品上のトレーサビリティ

• 作業指示ごとに記録されたヒート番号とロット番号
• ヒート番号を、部品番号、リビジョン、ロット、発注書に結びつける適合証明書
• 必要な場合は、AS9102 レポートの Form 2 に原材料の参照を記載した初品検査

二次サプライヤー

• 証明書付きで特定された、表面処理、熱処理、めっきの供給元
• 契約または部品表が求める場合は、購入したハードウェアの原産地
• 貴社の書面による承認なしに、二次サプライヤーを変更しないという規則

審査のためのサプライヤー情報

• 法人名、住所、所有構造
• 外国の所有、支配、影響の有無の確認
• 合意した期間内に回答できる、サプライチェーンに関する問い合わせの担当者

文書パッケージ

• 部品の材料と工程のインデント式一覧を添えた、出荷ごとの上記すべての書類一式
• 契約が定める保管期間の記録

RFQ図面パッケージのチェックリストは、これと合わせて必要な、図面、公差、検査の項目を扱っています。

海外加工が向く場合と向かない場合

この大統領令は、海外での機械加工を違法にするものではありません。追跡できない機械加工を使いにくくするものです。バイヤーにとって妥当な区分は次のとおりです。

状況	ベトナムでの海外加工
EAR99 または正しく許可された部品、アルミニウムまたはプラスチック、特別な調達条項なし	通常は標準的な証明書で対応可能
DFARS 252.225-7009 の対象となる特殊金属の部品	米国または適格国での溶解と完全なミルレポートがある場合のみ可能
252.225-7052 の対象材料を含む組立品	それらの材料の原産地の証拠が揃っている場合のみ可能
契約が構成品の製造場所を制限している	不可。契約に従ってください
ITAR / USML の部品または技術データ	milcnc.com の対象外
弾薬、兵器、ミサイルの機体構造、銃器の部品	milcnc.com の対象外

輸出管理は別の問題

調達の規則と輸出の規則は別です。EO 14415 は、ITAR も EAR も変えません。部品とその技術データの輸出分類を判断するのは、バイヤーの責任です。ITAR の規制対象となる技術データを外国人に送ることは、実行前に国務省の許可が必要な輸出です。milcnc.com は、いかなる場合も ITAR や USML のデータを受け付けず、バイヤーが必要な許可を保有していない限り、EAR の規制対象データも受け付けません。全範囲は、ITAR、EAR、海外CNC加工と輸出管理のページをご覧ください。

調達要件を添えてRFQを送る方法

milcnc.com は、機械加工工場ではなくマッチングサービスです。図面、材料の指示、数量、適用される調達条項(DFARS 252.225-7009、252.225-7052、または元請企業が求める原産地の申告書)を、輸出分類とともに、RFQフォームから送ってください。双方向のNDAのもとでパッケージを確認し、輸出対象範囲を確認したうえで、ヒート番号まで追跡できるミルシート付きの材料を調達できる、ベトナムのサプライヤー最大3社とマッチングします。完全なRFQから24営業時間以内に回答が届きます。

品質のページに、紹介サプライヤーが提供する書類を掲載しています。パッケージの準備ができたら、RFQを送ってください。