EO 14415 en offshore bewerking: wat defensiekopers nu aan een leverancier moeten vragen

Op 20 juli 2026 vaardigde het Witte Huis Executive Order 14415 uit, “Securing America’s Defense Supply Chains and Ensuring Domestic Acquisition of Critical Materials”. Ze scherpt de ontheffingen voor gedekte materialen aan vanaf 1 januari 2027 en draagt het Department of War op kaartlegging van de toeleveringsketen tot aan de herkomst van grondstoffen, screening van leveranciers en alternatieve bronnen te eisen bij alle niveaus van aannemers. Voor een koper die bewerkte onderdelen bij een offshore bedrijf laat maken, verandert de order niet waar een onderdeel mag worden gesneden. Ze verandert wel hoeveel bewijs u nodig hebt over waarvan het onderdeel is gemaakt en waar dat materiaal vandaan komt.

Dit artikel is algemene informatie en geen juridisch advies. Bevestig met uw contracting officer of een jurist hoe de order en de clausules in uw contract van toepassing zijn.

Wat de order zegt, in het kort

De ordertekst op whitehouse.gov heeft drie delen die voor een koper van bewerkte componenten van belang zijn:

1. Beperkingen op ontheffingen onder 10 USC 4872. Deze wet beperkt bepaalde gevoelige materialen uit gedekte landen (Noord-Korea, China, Rusland en Iran). Vanaf 1 januari 2027 vervallen ontheffingen voor gedekte materialen, tenzij de aannemer een formeel mitigatieplan indient, geaccepteerd door de Secretary of een gemachtigde, waarin de niet-conforme bron wordt aangewezen, uitputtende inspanningen om een conforme bron te vinden worden gedocumenteerd, wordt beschreven hoe ze wordt vervangen en een tijdlijn wordt vastgesteld.
2. Kaartlegging van de toeleveringsketen. Binnen 180 dagen moet de Secretary een proces ontwikkelen dat hoofdaannemers en onderaannemers op elk niveau verplicht de toeleveringsketens in kaart te brengen van grondstof tot eindproduct, inclusief een volledige ingesprongen materiaallijst die componenten, onderdelen, apparatuur, software en materialen herleidt tot de herkomst van de grondstoffen.
3. Screening van leveranciers en alternatieve bronnen. Aannemers hebben schriftelijke screeningsprocedures nodig voor financieel risico, buitenlands eigendom, zeggenschap of invloed (FOCI) en productierisico, en moeten alternatieve bronnen kwalificeren wanneer een leverancier een “unreliable foreign supplier” (onbetrouwbare buitenlandse leverancier) is, dat wil zeggen een leverancier die onder FOCI van een gedekt land of een ander door de Secretary aangewezen land valt.

De order stelt korte reactietermijnen zodra de regels er zijn: melding van significante risico’s binnen 15 dagen na afronding van de screening en een corrigerend actieplan binnen 45 dagen. Het niet kwalificeren van alternatieve bronnen kan reden zijn om taakorders op te schorten, opties niet te verlengen of het contract te beëindigen.

Opmerking over de wetten: sommige persberichten koppelen de order aan 10 USC 4863, de wet voor specialty metals. De ordertekst zelf citeert 10 USC 4872 en noemt specialty metals niet. De regels voor specialty metals in DFARS 252.225-7009 blijven op hun eigen voorwaarden van toepassing; ze komen aan bod in onze gids over DFARS-specialty metals.

Wat nu geldt en wat eraan komt

Een analyse van advocatenkantoor Holland & Knight maakt het onderscheid helder. De beperkingen op ontheffingen gaan in op 1 januari 2027. De verplichtingen voor kaartlegging, materiaallijst, screening en alternatieve bronnen gelden niet onmiddellijk; ze moeten eerst worden vastgelegd in beleid, regelgeving of contractclausules van het ministerie. De analyse noemt een strategie voor bronkwalificatie rond 18 oktober 2026 en richtlijnen voor kaartlegging en actie rond alternatieve bronnen rond 16 januari 2027.

Voor een koper betekent dit twee dingen:

• Bevatten uw contracten al DFARS 252.225-7052 (magneten, tantaal en wolfraam), dan raakt de wijziging van de ontheffingen u vanaf januari direct.
• Voor al het overige komt de vraag naar documentatie via flow-downs. Een koper op niveau 2 of 3 die geen herkomstgegevens voor een bewerkt onderdeel kan overleggen, wordt degene die de materiaallijst van de hoofdaannemer ophoudt.

Waarom dit telt voor offshore bewerkte onderdelen

De plaats van bewerking en de herkomst van het materiaal zijn verschillende vragen. Een onderdeel dat in Vietnam is gesneden uit staaf die in de VS of in een bondgenootschappelijk land is gesmolten, is een andere toeleveringsketen dan hetzelfde onderdeel uit lokale voorraad van onbekende herkomst. Onder de order is het tweede geval het probleem, niet het eerste.

Voor offshore werk volgen daaruit drie praktische risico’s:

• Staafmateriaal van onbekende herkomst. Lokale distributeurs in Zuidoost-Azië hebben vaak materiaal van meerdere walserijen, ook van walserijen in gedekte landen. Zonder materiaalcertificaat is de herkomst van de smelt onbekend en kan het onderdeel niet worden getraceerd.
• Verborgen bronnen op een lager niveau. Galvaniseren, anodiseren, warmtebehandeling, inzetstukken en bevestigingsmiddelen voegen elk een niveau toe. De kaartlegging tot de herkomst van de grondstof reikt ook tot deze, voor zover uw contract dat vereist.
• Eigendomsvragen. FOCI-screening kijkt naar wie een leverancier controleert, niet alleen naar waar hij is gevestigd. Een bedrijf in Vietnam kan nog steeds eigendom zijn van of worden gecontroleerd vanuit een gedekt land. Kopers hebben eigendomsinformatie nodig als onderdeel van de screening.

Een checklist voor kopers van offshore bewerkingsleveranciers

Zet deze eisen in de aanvraag, niet na de gunning. Conform materiaal moet worden ingekocht voordat de eerste spaan valt.

Materiaal en herkomst

• Materiaalcertificaat van de producerende walserij voor elke gebruikte smelt, met smeltnummer, chemische samenstelling, mechanische eigenschappen en land van smelten
• Certificaat van de distributeur met hetzelfde smeltnummer, gestaafd door het rapport van de walserij
• Een schriftelijke verklaring dat geen materiaal wordt gebruikt dat in Noord-Korea, China, Rusland of Iran is gesmolten of geproduceerd, als uw contract dat vereist
• Voor titaan, gelegeerd staal en nikkellegeringen: smelt in de VS of een kwalificerend land als DFARS 252.225-7009 wordt doorgegeven
• Voor wolfraam-zwaarlegering, tantaal of magneten in het samenstel: het herkomstbewijs dat DFARS 252.225-7052 vereist

Traceerbaarheid op het onderdeel

• Smeltnummer en partijnummer vastgelegd per werkorder
• Conformiteitscertificaat dat het smeltnummer koppelt aan onderdeelnummer, revisie, partij en inkooporder
• First article inspection met de verwijzing naar de grondstof op Form 2 van een AS9102-rapport, waar vereist

Bronnen op lager niveau

• Met naam genoemde bronnen voor afwerking, warmtebehandeling en galvaniseren, met hun certificaten
• Herkomst van ingekochte hardware als het contract of uw materiaallijst erom vraagt
• Een regel dat geen enkele bron op lager niveau verandert zonder uw schriftelijke goedkeuring

Leveranciersinformatie voor de screening

• Naam van de juridische entiteit, adres en eigendomsstructuur
• Bevestiging van eventueel buitenlands eigendom, buitenlandse zeggenschap of invloed
• Een contactpersoon voor vragen over de toeleveringsketen die binnen een afgesproken tijd kan antwoorden

Documentatiepakket

• Al het bovenstaande in één pakket per zending, met een ingesprongen lijst van materialen en processen voor het onderdeel
• Gegevens bewaard gedurende de bewaartermijn die uw contract vermeldt

De checklist voor het tekeningpakket bij een aanvraag behandelt de punten over tekening, tolerantie en inspectie die hierbij horen.

Waar offshore bewerking past en waar niet

De order maakt offshore bewerking niet onwettig. Ze maakt niet-traceerbare bewerking moeilijk bruikbaar. Een redelijke verdeling voor kopers:

Situatie	Offshore bewerking in Vietnam
EAR99- of correct gelicentieerd onderdeel, aluminium of kunststoffen, geen bijzondere inkoopclausules	Meestal haalbaar met standaardcertificaten
Onderdeel van specialty metal onder DFARS 252.225-7009	Alleen haalbaar met smelt in de VS of een kwalificerend land en volledige materiaalcertificaten
Samenstel met gedekte materialen onder 252.225-7052	Alleen haalbaar als het herkomstbewijs voor die materialen compleet is
Contract beperkt de productielocatie van het component	Niet haalbaar; volg het contract
ITAR- / USML-onderdeel of technische gegevens	Buiten het bereik van milcnc.com
Munitie, ordnance, constructie van raketrompen, onderdelen van vuurwapens	Buiten het bereik van milcnc.com

Exportcontrole is een aparte kwestie

Inkoopregels en exportregels zijn verschillend. EO 14415 wijzigt noch ITAR noch de EAR. De koper is verantwoordelijk voor het vaststellen van de exportclassificatie van het onderdeel en de technische gegevens ervan. Het sturen van onder ITAR vallende technische gegevens naar een buitenlands persoon is een export waarvoor vooraf toestemming van het ministerie van Buitenlandse Zaken nodig is. milcnc.com accepteert in geen geval ITAR- of USML-gegevens en accepteert geen EAR-gecontroleerde gegevens, tenzij de koper over de vereiste vergunning beschikt. Zie ITAR, EAR en CNC-bewerking offshore en de pagina over exportcontrole voor het volledige bereik.

Zo stuurt u een aanvraag met inkoopeisen

milcnc.com is een bemiddelingsdienst en geen machinewerkplaats. Stuur uw tekening, materiaalaanduiding, aantal en de van toepassing zijnde inkoopclausules (DFARS 252.225-7009, 252.225-7052 of herkomstverklaringen die uw hoofdaannemer vereist) via het aanvraagformulier, samen met uw exportclassificatie. Wij beoordelen het pakket onder een wederzijdse NDA, controleren het exportbereik en koppelen het aan maximaal 3 leveranciers in Vietnam die materiaal kunnen inkopen met materiaalcertificaten die herleidbaar zijn tot het smeltnummer. U krijgt binnen 24 werkuren na een volledige aanvraag een antwoord.

De pagina over kwaliteit vermeldt de documenten die gekoppelde leveranciers leveren. Is het pakket klaar, dien dan uw aanvraag in.