Metais especiais DFARS: o que compradores de peças usinadas devem verificar

As regras DFARS de metais especiais restringem certos aços-liga, ligas de níquel, ligas de cobalto, titânio e zircônio usados em itens entregues ao Departamento de Defesa dos EUA a metal fundido ou produzido nos Estados Unidos ou em um país qualificado. Para uma peça usinada, a questão não é onde a peça foi cortada, mas onde a barra ou a chapa foi fundida. Este guia explica quais materiais são cobertos, por que o alumínio não é, como um fornecedor comprova a conformidade e por que o requisito precisa estar na sua cotação desde o primeiro dia.

Este artigo traz informações gerais, não aconselhamento jurídico. Confirme como as cláusulas se aplicam ao seu contrato com o seu oficial de contratação ou com um advogado.

A base legal: DFARS 252.225-7009 e 10 USC 4863

A restrição vem de uma lei há muito citada como 10 USC 2533b. A National Defense Authorization Act do ano fiscal de 2021 reorganizou o Título 10 e a renumerou; ela agora aparece como 10 USC 4863 (verifique o código atual, já que contratos antigos e a documentação de fornecedores ainda citam 2533b). A cláusula contratual que a leva aos pedidos de compra é a DFARS 252.225-7009, “Restriction on Acquisition of Certain Articles Containing Specialty Metals”, com o texto de política na subparte 225.70 da DFARS.

A cláusula é um flow-down obrigatório na maioria dos contratos de defesa para itens cobertos (aeronaves, sistemas de mísseis e espaciais, navios, itens de tanques e automotivos, sistemas de armas e munições) e para os componentes desses itens. Se o contrato principal a traz, o contratado principal a repassa a você, e você a repassa à oficina de usinagem.

Quais metais são metais especiais

A definição da DFARS abrange quatro grupos:

1. Aço cujo teor máximo de liga excede um ou mais destes limites: manganês 1.65 por cento, silício 0.60 por cento ou cobre 0.60 por cento. O aço com mais de 0.25 por cento de qualquer um entre alumínio, cromo, cobalto, molibdênio, níquel, nióbio (colúmbio), titânio, tungstênio ou vanádio também é coberto.
2. Ligas metálicas de níquel, ferro-níquel e à base de cobalto que contenham um total de outros metais de liga (exceto ferro) acima de 10 por cento.
3. Titânio e ligas de titânio.
4. Zircônio e ligas de zircônio.

O alumínio não consta da lista. Cobre, latão, bronze e plásticos também não. Isso faz do alumínio 6061-T6 e 7075-T6 a escolha mais simples para carcaças e suportes em que o sourcing DFARS acrescentaria custo e prazo.

Os limites do aço abrangem mais do que os engenheiros esperam. Qualquer aço inoxidável se enquadra (cromo bem acima de 0.25 por cento). Os aços cromo-molibdênio e os aços-ferramenta também. Os aços carbono simples em geral não, mas uma corrida com alto teor residual de cromo ou níquel pode ultrapassar 0.25 por cento, e é por isso que a composição real da usina importa.

Tabela de materiais para ligas CNC comuns

Material	Metal especial pela DFARS?	Motivo	O que pedir
Alumínio 6061-T6, 7075-T6	Não	O alumínio não está na definição	Certificado de usina padrão; verifique outras cláusulas do contrato
Inoxidável 304, 316, 316L	Sim	Cromo de cerca de 16 a 20 por cento, níquel de 8 a 14 por cento	Relatório da usina com o país de fusão, declaração DFARS
Titânio Grade 2, Grade 5 (Ti-6Al-4V)	Sim	Todas as ligas de titânio são cobertas	Relatório da usina com o país de fusão, declaração DFARS
Aço-liga 4140	Sim, em geral	Cromo de cerca de 0.8 a 1.1 por cento, acima do limite de 0.25 por cento	Relatório da usina com composição química e país de fusão
Aço-ferramenta D2, H13, SKD11	Sim	Cromo de cerca de 5 a 12 por cento, mais molibdênio e vanádio	Relatório da usina com o país de fusão; difícil obter conforme
Aço carbono 1018, 1045	Em geral não	Manganês tipicamente de 0.60 a 0.90 por cento, sem liga significativa	Relatório da usina para confirmar resíduos abaixo dos limites
Ligas de níquel (Inconel 625, 718)	Sim	Base de níquel com mais de 10 por cento de outros metais de liga	Relatório da usina com o país de fusão
Latão C360, cobre C110	Não	Não é aço, níquel, cobalto, titânio nem zircônio	Certificado de usina padrão
PEEK, Delrin (POM), PTFE	Não	Não são metais	Certificado do lote de resina

O caso do 4140 mostra como ler a definição: basta um único limite ser excedido para o aço ser um metal especial, de modo que só o teor de cromo já o coloca no escopo.

Local da fusão versus local da usinagem

Este é o ponto mais mal compreendido. A DFARS 252.225-7009 pergunta onde o metal especial foi fundido ou produzido. “Fusão” significa reduzir o metal a estado líquido a partir de minério ou sucata e vazá-lo. A cláusula define “produzir” de forma restrita, abrangendo um pequeno conjunto de processos, como têmpera e revenimento de chapa de aço e certos processos de pó de titânio. Laminação, forjamento, trefilação e usinagem em outro país não alteram a origem da fusão.

Assim, em princípio:

• Titânio fundido nos EUA, laminado em chapa, enviado ao Vietnã e usinado lá: a origem da fusão é os EUA.
• Barra de inoxidável fundida em um país não qualificado e usinada nos EUA: não conforme, mesmo que a peça tenha sido feita internamente.

Duas ressalvas. Primeiro, a cláusula de metais especiais não é a única cláusula de sourcing. As cláusulas Buy American, a Berry Amendment para certos itens e termos específicos do programa podem restringir onde um componente ou item final é fabricado, independentemente da fusão. Segundo, alguns contratados principais restringem a fabricação offshore por política própria. Verifique todo o flow-down do contrato, não apenas a 7009.

Para o lado do controle de exportação do envio de um desenho ligado à defesa ao exterior, leia as regras ITAR e EAR para usinagem CNC offshore. A milcnc.com não aceita de forma alguma dados técnicos controlados pela ITAR.

Países qualificados

O metal especial fundido em um país qualificado é tratado como metal doméstico. Os países qualificados são os que têm um acordo recíproco de aquisição de defesa com os EUA. A lista está na definição de “qualifying country” na DFARS 225.003, repetida na DFARS 225.872-1. Inclui países como Austrália, Canadá, Alemanha, Japão, Coreia do Sul, Reino Unido e a maior parte da Europa Ocidental, mas muda com o tempo, então verifique o texto atual antes de confiar em uma usina específica.

Vietnã e China não são países qualificados. Na prática, o metal especial para um trabalho DFARS usinado no Vietnã precisa ser importado de uma usina dos EUA ou de um país qualificado (com a documentação completa), e não comprado de estoque local de origem desconhecida.

Exceções, em resumo

A cláusula tem exceções, e elas são estreitas:

• Teor mínimo: teor de metal especial que não exceda 2 por cento do peso total dos metais especiais no item final, com condições (e limites para ímãs de alto desempenho).
• Itens comerciais de prateleira (COTS), com algumas exclusões, incluindo certas matérias-primas e fixadores.
• Componentes eletrônicos, sujeitos ao texto da cláusula.
• Artigos militares derivados de produtos comerciais, por um procedimento específico.
• Determinações de indisponibilidade doméstica emitidas pelo DoD para itens específicos.

Uma peça usinada sob medida segundo o seu desenho raramente é COTS. Não presuma que uma exceção se aplica; obtenha a confirmação por escrito do contratado principal ou do oficial de contratação.

Como um fornecedor comprova a conformidade

A cadeia de evidências de uma peça conforme tem três elos:

1. Relatório de ensaio de usina (MTR) da usina produtora, mostrando número de corrida, composição química, propriedades mecânicas e o país onde o metal foi fundido. Muitas usinas dos EUA declaram “melted and manufactured in USA” e “DFARS 252.225-7009 compliant” no relatório.
2. Certificado do distribuidor que traga o mesmo número de corrida e declare a conformidade DFARS. Ele deve ser respaldado pelo relatório da usina, não substituí-lo.
3. Certificado de conformidade da oficina que vincule o número de corrida ao número da sua peça, ao lote e ao pedido de compra, com o MTR anexado.

Sinais de alerta: um certificado que diz “DFARS compliant” sem número de corrida, um MTR de uma empresa comercial e não da usina, uma composição que não corresponde ao grau ou um número de corrida que não aparece no material que a oficina recebeu. O bloco de matéria-prima do Form 2 de um relatório de inspeção do primeiro artigo AS9102 deve referenciar esse MTR pelo número.

Os fornecedores indicados pela milcnc.com trabalham com certificados de usina rastreáveis até o número de corrida e registram os números de lote por ordem de produção; veja a página de qualidade. Se uma determinada corrida está em conformidade com a DFARS depende do relatório da usina, que você mesmo deve revisar.

DFARS 252.225-7052: ímãs, tântalo e tungstênio

Uma cláusula separada, a DFARS 252.225-7052, restringe três grupos de material de um país coberto (Coreia do Norte, China, Rússia e Irã): certos ímãs de samário-cobalto e neodímio-ferro-boro; tântalo metálico e ligas; pó de tungstênio metálico e liga pesada de tungstênio. O teste central é onde o material foi fundido ou produzido. A lei subjacente também foi renumerada (antes 10 USC 2533c, agora 10 USC 4872), e restrições ampliadas entram em vigor gradualmente a partir de 2027, alcançando mais a montante a cadeia de ímãs (mineração, refino e separação), então verifique o texto atual da cláusula.

Para peças usinadas, isso importa quando o seu conjunto inclui contrapesos de liga pesada de tungstênio, componentes de tântalo ou ímãs embutidos. Informe o fornecedor desde o início, porque o material conforme de liga pesada de tungstênio e de ímãs tem fontes limitadas e prazos mais longos.

Por que você deve sinalizar a DFARS na cotação

O material conforme precisa ser comprado antes de o primeiro cavaco ser cortado. Se uma oficina cota a partir de estoque local e só descobre a DFARS depois da adjudicação, o resultado é um destes três: uma recotação, um atraso de várias semanas enquanto barra conforme é importada ou peças não conformes. Nenhum deles é barato.

Exemplo hipotético: um lote de 200 suportes de Ti-6Al-4V cotado a partir de estoque geral. Depois da adjudicação, o comprador acrescenta o requisito DFARS. A oficina precisa obter chapa de uma usina de país qualificado com todos os certificados, o que pode acrescentar várias semanas e um aumento do custo do material que depende da forma, do tamanho e do mercado. Se tivesse sido informado na fase de cotação, o mesmo requisito teria sido precificado e programado desde o início.

Coloque isto na cotação:

• “DFARS 252.225-7009 applies” (e 252.225-7052, se for o caso)
• Evidência exigida: relatório de ensaio de usina com país de fusão e número de corrida, anexado ao certificado de conformidade
• Se alguma exceção foi aprovada por escrito para esta peça

O checklist do pacote de desenhos de cotação lista os demais itens de que os fornecedores precisam.

Como nos enviar isto

Envie o seu desenho (STEP, IGES, DWG, DXF ou PDF), a indicação de material, a quantidade e uma nota clara de que os requisitos de metais especiais DFARS se aplicam, pelo formulário de cotação. A milcnc.com avalia o pacote sob um NDA mútuo, verifica a sensibilidade de exportação e o indica a até 3 fornecedores avaliados que consigam adquirir material com certificados de usina rastreáveis. As propostas incluem certificados do material, o plano de FAI e o prazo em até 24 horas úteis após uma cotação completa.

Consulte a página de capacidades para os materiais encaminhados e a página de controle de exportação para o que está fora do escopo. Quando o pacote estiver pronto, envie a sua cotação.