Metale specjalne DFARS: co muszą sprawdzić nabywcy części obrabianych

Zasady DFARS dotyczące metali specjalnych ograniczają niektóre stale stopowe, stopy niklu, stopy kobaltu, tytan i cyrkon stosowane w wyrobach dostarczanych Departamentowi Obrony USA do metalu wytopionego lub wyprodukowanego w Stanach Zjednoczonych lub w kraju kwalifikowanym. W przypadku części obrabianej pytanie nie brzmi, gdzie część została wycięta, ale gdzie wytopiono pręt lub blachę. Poradnik wyjaśnia, które materiały są objęte regulacją, dlaczego aluminium nie jest, jak dostawca dowodzi zgodności i dlaczego wymaganie musi znaleźć się w Państwa zapytaniu od pierwszego dnia.

Ten artykuł ma charakter informacji ogólnej i nie stanowi porady prawnej. Sposób zastosowania klauzul do Państwa kontraktu należy potwierdzić z oficerem kontraktowym lub radcą prawnym.

Podstawa prawna: DFARS 252.225-7009 i 10 USC 4863

Ograniczenie wynika z ustawy, którą od dawna cytowano jako 10 USC 2533b. Ustawa o upoważnieniu obronnym na rok podatkowy 2021 przeorganizowała Title 10 i zmieniła numerację; obecnie występuje jako 10 USC 4863 (prosimy sprawdzić aktualny kodeks, ponieważ starsze kontrakty i dokumenty dostawców nadal cytują 2533b). Klauzulą kontraktową, która wprowadza ją do zamówień zakupu, jest DFARS 252.225-7009, „Restriction on Acquisition of Certain Articles Containing Specialty Metals”, z tekstem polityki w DFARS subpart 225.70.

Klauzula jest obowiązkowo przenoszona w większości kontraktów obronnych dla pozycji objętych regulacją (statki powietrzne, systemy rakietowe i kosmiczne, okręty, pozycje czołgowe i samochodowe, systemy uzbrojenia i amunicja) oraz dla komponentów tych pozycji. Jeżeli kontrakt główny ją zawiera, główny wykonawca przenosi ją na Państwa, a Państwo przenoszą ją na zakład obróbczy.

Które metale są metalami specjalnymi

Definicja DFARS obejmuje cztery grupy:

1. Stal, w której maksymalna zawartość pierwiastków stopowych przekracza jeden lub więcej z tych limitów: mangan 1.65 procent, krzem 0.60 procent lub miedź 0.60 procent. Stal zawierająca więcej niż 0.25 procent któregokolwiek z pierwiastków: aluminium, chrom, kobalt, molibden, nikiel, niob (kolumb), tytan, wolfram lub wanad, również jest objęta regulacją.
2. Stopy metali na osnowie niklu, żelaza z niklem i kobaltu zawierające łącznie inne metale stopowe (z wyjątkiem żelaza) powyżej 10 procent.
3. Tytan i stopy tytanu.
4. Cyrkon i stopy cyrkonu.

Aluminium nie znajduje się na liście. Podobnie jak miedź, mosiądz, brąz czy tworzywa. Dlatego aluminium 6061-T6 i 7075-T6 jest najprostszym wyborem na obudowy i wsporniki, gdzie zaopatrzenie wg DFARS dodałoby koszt i czas realizacji.

Limity dla stali obejmują więcej, niż spodziewają się inżynierowie. Każda stal nierdzewna się kwalifikuje (chrom znacznie powyżej 0.25 procent). Podobnie stale chromowo-molibdenowe i narzędziowe. Zwykłe stale węglowe zwykle nie, ale wytop z wysoką zawartością resztkowego chromu lub niklu może przekroczyć 0.25 procent, dlatego liczy się rzeczywisty skład z atestu huty.

Tabela materiałów dla popularnych stopów CNC

Materiał	Metal specjalny wg DFARS?	Powód	O co prosić
Aluminium 6061-T6, 7075-T6	Nie	Aluminium nie jest w definicji	Standardowy atest hutniczy; sprawdzić inne klauzule kontraktu
Stal nierdzewna 304, 316, 316L	Tak	Chrom około 16 do 20 procent, nikiel 8 do 14 procent	Atest huty ze wskazaniem kraju wytopu, oświadczenie DFARS
Tytan Grade 2, Grade 5 (Ti-6Al-4V)	Tak	Wszystkie stopy tytanu są objęte regulacją	Atest huty ze wskazaniem kraju wytopu, oświadczenie DFARS
Stal stopowa 4140	Tak, zazwyczaj	Chrom około 0.8 do 1.1 procent, powyżej limitu 0.25 procent	Atest huty ze składem chemicznym i krajem wytopu
Stal narzędziowa D2, H13, SKD11	Tak	Chrom około 5 do 12 procent, plus molibden i wanad	Atest huty z krajem wytopu; trudno pozyskać zgodny materiał
Stal węglowa 1018, 1045	Zwykle nie	Mangan zwykle 0.60 do 0.90 procent, bez istotnego stopowania	Atest huty potwierdzający, że zanieczyszczenia resztkowe są poniżej limitów
Stopy niklu (Inconel 625, 718)	Tak	Osnowa niklowa z ponad 10 procent innych metali stopowych	Atest huty z krajem wytopu
Mosiądz C360, miedź C110	Nie	To nie stal, nikiel, kobalt, tytan ani cyrkon	Standardowy atest hutniczy
PEEK, Delrin (POM), PTFE	Nie	To nie metale	Certyfikat partii surowca polimerowego

Przypadek 4140 pokazuje, jak czytać definicję: gdy przekroczony jest którykolwiek z limitów, stal jest metalem specjalnym, więc sama zawartość chromu włącza ją do zakresu.

Miejsce wytopu a miejsce obróbki

To punkt najczęściej źle rozumiany. DFARS 252.225-7009 pyta, gdzie metal specjalny został wytopiony lub wyprodukowany. „Wytop” oznacza przekształcenie metalu w postać ciekłą z rudy lub złomu i jego odlanie. Klauzula definiuje „produkcję” wąsko, obejmując niewielki zbiór procesów, takich jak hartowanie i odpuszczanie blach stalowych oraz niektóre procesy proszków tytanu. Walcowanie, kucie, ciągnienie i obróbka skrawaniem w innym kraju nie zmieniają pochodzenia wytopu.

Zatem co do zasady:

• Tytan wytopiony w USA, zwalcowany na blachę, wysłany do Wietnamu i tam obrobiony: pochodzenie wytopu to USA.
• Pręt ze stali nierdzewnej wytopiony w kraju niekwalifikowanym i obrobiony w USA: niezgodny, mimo że część wykonano w kraju.

Dwa zastrzeżenia. Po pierwsze, klauzula o metalach specjalnych nie jest jedyną klauzulą zaopatrzeniową. Klauzule Buy American, Berry Amendment dla niektórych pozycji i warunki specyficzne dla programu mogą ograniczać miejsce wytwarzania komponentu lub wyrobu końcowego, niezależnie od wytopu. Po drugie, niektórzy główni wykonawcy ograniczają produkcję za granicą na podstawie własnej polityki. Należy sprawdzić pełny zakres klauzul przenoszonych w kontrakcie, a nie tylko 7009.

Aspekty kontroli eksportu przy wysyłaniu rysunku związanego z obronnością za granicę omawia artykuł zasady ITAR i EAR dla obróbki CNC za granicą. milcnc.com w ogóle nie przyjmuje danych technicznych objętych kontrolą ITAR.

Kraje kwalifikowane

Metal specjalny wytopiony w kraju kwalifikowanym jest traktowany jak metal krajowy. Kraje kwalifikowane to te, które mają z USA wzajemną umowę o zamówieniach obronnych. Lista znajduje się w definicji „qualifying country” w DFARS 225.003, powtórzonej w DFARS 225.872-1. Obejmuje takie kraje jak Australia, Kanada, Niemcy, Japonia, Korea Południowa, Wielka Brytania i większość Europy Zachodniej, ale zmienia się w czasie, dlatego przed oparciem się na konkretnej hucie należy sprawdzić aktualny tekst.

Wietnam i Chiny nie są krajami kwalifikowanymi. W praktyce metal specjalny do pracy wg DFARS obrabianej w Wietnamie musi być importowany z huty w USA lub w kraju kwalifikowanym (z pełną dokumentacją), a nie kupowany z lokalnych zapasów o nieznanym pochodzeniu.

Wyjątki, krótko

Klauzula ma wyjątki i są one wąskie:

• Minimalna zawartość: zawartość metalu specjalnego nieprzekraczająca 2 procent całkowitej masy metali specjalnych w wyrobie końcowym, z warunkami (i limitami dla magnesów o wysokich parametrach).
• Pozycje komercyjnie dostępne z półki (COTS), z pewnymi wyłączeniami, w tym niektóre materiały surowe i elementy złączne.
• Komponenty elektroniczne, z zastrzeżeniem tekstu klauzuli.
• Komercyjne pochodne artykuły wojskowe, według określonej procedury.
• Decyzje o niedostępności krajowej wydawane przez DoD dla konkretnych pozycji.

Część wykonana na zamówienie wg Państwa rysunku rzadko jest COTS. Nie należy zakładać, że wyjątek ma zastosowanie; należy uzyskać jego potwierdzenie na piśmie od głównego wykonawcy lub oficera kontraktowego.

Jak dostawca dowodzi zgodności

Łańcuch dowodowy dla zgodnej części ma trzy ogniwa:

1. Atest materiałowy (MTR) z huty-producenta, wskazujący numer wytopu, skład chemiczny, właściwości mechaniczne i kraj, w którym metal został wytopiony. Wiele amerykańskich hut podaje na ateście „melted and manufactured in USA” i „DFARS 252.225-7009 compliant”.
2. Certyfikat dystrybutora zawierający ten sam numer wytopu i oświadczenie o zgodności z DFARS. Musi być poparty atestem huty, a nie go zastępować.
3. Świadectwo zgodności zakładu, które wiąże numer wytopu z Państwa numerem części, partią i zamówieniem zakupu, z dołączonym MTR.

Sygnały ostrzegawcze: certyfikat z napisem „DFARS compliant” bez numeru wytopu, MTR od firmy handlowej zamiast huty, skład chemiczny niezgodny z gatunkiem lub numer wytopu, którego nie ma na materiale otrzymanym przez zakład. Blok surowca w Form 2 raportu z kontroli pierwszej sztuki AS9102 powinien odwoływać się do tego MTR przez numer.

Dostawcy dopasowywani przez milcnc.com pracują z atestami hutniczymi umożliwiającymi identyfikowalność do numeru wytopu i rejestrują numery partii dla każdego zlecenia produkcyjnego; zobacz stronę o jakości. To, czy dany wytop jest zgodny z DFARS, zależy od atestu huty, który należy samodzielnie sprawdzić.

DFARS 252.225-7052: magnesy, tantal i wolfram

Odrębna klauzula, DFARS 252.225-7052, ogranicza trzy grupy materiałów z kraju objętego regulacją (Korea Północna, Chiny, Rosja i Iran): niektóre magnesy samarowo-kobaltowe i neodymowo-żelazowo-borowe; tantal metaliczny i jego stopy; proszek wolframu metalicznego i ciężki stop wolframu. Podstawowy test dotyczy miejsca, w którym materiał został wytopiony lub wyprodukowany. Ustawa bazowa również została przenumerowana (dawniej 10 USC 2533c, obecnie 10 USC 4872), a od 2027 roku wprowadzane są stopniowo rozszerzone ograniczenia sięgające dalej w łańcuch dostaw magnesów (wydobycie, rafinacja i separacja), dlatego należy sprawdzić aktualny tekst klauzuli.

W przypadku części obrabianych ma to znaczenie, gdy zespół zawiera przeciwwagi z ciężkiego stopu wolframu, komponenty z tantalu lub wbudowane magnesy. Należy poinformować o tym dostawcę z góry, ponieważ zgodny ciężki stop wolframu i materiał na magnesy mają ograniczone źródła i dłuższe terminy realizacji.

Dlaczego trzeba oznaczyć DFARS w zapytaniu

Zgodny materiał trzeba zakupić, zanim zostanie zdjęty pierwszy wiór. Jeżeli zakład wycenia z lokalnych zapasów i dowiaduje się o DFARS po udzieleniu zamówienia, skutkiem jest jedno z trzech: ponowna wycena, opóźnienie o kilka tygodni na import zgodnego pręta lub części niezgodne. Żadne nie jest tanie.

Przykład hipotetyczny: partia 200 wsporników z Ti-6Al-4V wyceniona z ogólnych zapasów. Po zamówieniu nabywca dodaje wymóg DFARS. Zakład musi zaopatrzyć się w blachę z huty w kraju kwalifikowanym z pełnymi certyfikatami, co może dodać kilka tygodni i podnieść koszt materiału w stopniu zależnym od postaci, rozmiaru i rynku. Gdyby wymóg podano na etapie zapytania, byłby wyceniony i zaplanowany od początku.

W zapytaniu należy umieścić:

• “DFARS 252.225-7009 applies” (oraz 252.225-7052, jeśli dotyczy)
• Wymagane dowody: atest materiałowy z krajem wytopu i numerem wytopu, dołączony do świadectwa zgodności
• Czy dla tej części zatwierdzono na piśmie jakikolwiek wyjątek

Lista kontrolna pakietu rysunkowego do zapytania wymienia pozostałe pozycje, których potrzebują dostawcy.

Jak przesłać to do nas

Prosimy przesłać rysunek (STEP, IGES, DWG, DXF lub PDF), oznaczenie materiału, ilość i wyraźną uwagę, że obowiązują wymagania DFARS dotyczące metali specjalnych, przez formularz zapytania. milcnc.com weryfikuje pakiet na podstawie obustronnego NDA, sprawdza wrażliwość eksportową i dopasowuje go do maksymalnie 3 zweryfikowanych dostawców, którzy potrafią zaopatrzyć się w materiał z atestami hutniczymi zapewniającymi identyfikowalność. Wyceny zawierają atesty materiałowe, plan FAI i termin realizacji w ciągu 24 godzin roboczych od otrzymania kompletnego zapytania.

Strona o możliwościach wymienia kierowane materiały, a strona o zgodności eksportowej to, co jest poza zakresem. Gdy pakiet będzie gotowy, prześlij zapytanie.